第一，土地市场监管到位。针对工矿企业用地的特点，尤其是其用地面积大、利用率低、破坏性较大的特点，乌海市全面加强工矿企业用地管理。一是各类工业企业用地定额是工矿用地批前审查的主要依据之一。城镇工业用地，可根据国家颁布的建设用地定额指标审批；乡镇工业用地，则应根据各地的具体情况，选择和制定合适的用地定额指标。市区两级国土资源部门在设计和论证中，应积极参与，本着节约用地、不超占地的原则，对于项目设计中不符合用地指标的，应提出修改意见，使建设项目的设计符合用地要求。二是目前乌海市工矿企业的土地利用率很低，因此今后工矿用地应走向内部挖潜的路子，通过调整企业内部建筑物及设施的布局、提高建筑层数、提高单位用地面积的产量等方法来提高土地利用率，节约用地。对于以开采业为主的企业用地，要根据生产进展情况，分期审批矿业用地。三是工矿企业的污染会破坏土地生态环境，影响土地的生产能力及城乡居民的生活。凡有污染的建设项目，在用地审批时，要对污染治理措施进行审查。凡未能解决污染问题的，用地申请要缓批、不批。对批准用地后，不按设计要求治理污染的，市区两级国土资源部门可提出整改措施，直至收回土地使用权。四是市区两级国土资源部门在建设用地审批后，要跟踪检查和管理。对在建项目，要随时检查其用地情况，确保按批准要求用地，对不符合要求的应及时要求纠正。在项目竣工一个月内，应会同有关部门进行全面检查。五是对于在工业生产或工程建设过程中，出现有挖损、压占、塌陷土地的生产建设项目，生产或建设过程中或完成后，都应该被破坏土地进行复垦。做好被破坏土地的复垦管理，首先要对需复垦的建设项目的用地上审批进行认真审查，复垦用地与生产项目用地，必须统一规划、设计、报批和实施，对于不履行或不按规定要求履行复垦义务的企业所需建设用地的申请，市区两级国土资源部门可以不予受理。对于批后不履行复垦义务的企业所需建设用地的申请，国土资源部门可以不予受理。对于批后不履行复垦义务的，国土资源部门有权要求其履行；对拒不履行的，国土资源部门可会同有关部门采取一定的行政、经济处罚措施，并对该企业后续用地申请不予受理。

　　第二，地矿市场监管到位。构建和培育一级市场，激活和规范二级市场，是规范矿产开发审批权和培育发展矿业权市场的首要任务。乌海市应着重抓好以下工作。一是实施矿产资源可持续发展战略，为建立有序的矿业权市场奠定基础。乌海市已构筑了煤-电、煤-电-化、煤-电-高载能产业链，实现这一目标的前提是必须实施矿产资源可持续发展战略，我市虽然资源相对富足，但资源总量十分有限，我们需要珍惜、合理利用已探明的资源；另一方面需要进行地质勘探，摸清后备资源的家底。如何把握既要发展经济，又要实现矿产资源的可持续利用的结合点和切入点呢？培育和规范矿业权市场是必然选择。运用市场机制按照有偿有序的原则，利用经济手段和行政管理手段，处理矿采资源合理开发、利用和保护的关系。二是确立经营矿业权的理念，为建立竞争的矿业权市场注入活力。凡新设置的乙类矿业权和到期的行政划拨取得的矿业权一律推向一级市场进行公开拍卖，通过市场化运作配置资源，实现资产经营效益最优化。二是深化国土资源管理改革，努力完善矿业权市场配置机制，通过建立完善的矿业权市场，彻底解决目前存在的“双轨制”问题，把矿业权市场建设纳入各级政府的重要议事日程，作为改革资源管理、利用方式，优化经济环境，实现可持续发展的大事来抓，主要领导经常过问，分管领导亲自抓，各有关部门协调配合，形成合力。加强储量评审机制、矿业权评估机构规范管理，为矿业权市场的发展创造良好的外部条件。三是制定了《乌海市矿业权招标拍卖挂牌出让管理办法》，探索推进矿业权招标拍卖挂牌出让等不同方式，把深化矿产资源有偿使用制度改革作为国土资源管理工作的突破口来抓，切实推进矿业权市场建设。凡是能采用招标拍卖挂牌方式出让的矿业权，都要有偿取得。要努力探索推进招标拍卖挂牌，规范协议出让，积极探索多次报价出让等其它有偿出让方式。对无偿取得的探矿权、采矿权，在企业改组改制和探矿权、采矿权到期延续申请时要依法妥善处置，尽量缩短有偿和无偿“双轨”运行的时间。对不能采用竞争方式出让的，也应按照有关规定实行有偿出让。

　　第三，测绘市场监管到位。为了进一步加强测绘行业管理，建立规范、有序、健康的测绘市场，乌海市从以下三个方面强化测绘市场监管工作力度。一是将清理整顿测绘市场工作纳入日常执法监察工作中，并建立长效机制。今后要重点查处破坏三角测量标志、无证测绘作业、超资质测绘、不按不执行技术规范标准等违法行为。二是每年开展一次测绘工作专项检查，规范测绘行健康有序发展。按照自治区的统一部署，会同工商、国家安全、发改委等部门深入测绘单位和测绘市场进行专项检查，重点清理整顿地理信息产品，从事测绘执行的技术规范、标准、规程或方法，使用的主要仪器，测绘面积及其执行收费标准，测绘成果资料的管理和质量，地图产品，涉及国家安全测绘泄密失密问题等。届时疏理、汇总、上报、整改。三是加强测绘法制宣传教育，营造良好的测绘工作氛围。充分利用新闻媒体、信息载体、网络平台进行滚动宣传，将测绘法及其配套法律法规经常性地予以刊发，同时加大全市测绘工作的宣传力度和典型违法案件的曝光力度。加强对外业实测人员测绘作业证的检查，实现执证上岗，严厉查处和重拳打击没有测绘资质而进行测绘作业的单位。