发展农村集体经济，是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，实现农民收入增加有效的路径。随着农村改革以来，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用，有人办事，还要有钱办事，没有农村集体经济什么事也办不成。壮大村级集体经济是实现农村经济飞跃、惠及广大农民群众的鱼水工程，是带动广大农民走向共同富裕之路的助跑器。农村要发展，呼吁村集体经济。

　　一、我乡村级集体经济的发展现状

　　十二连城乡位于准格尔旗北部沿河一带，总面积700平方公里，辖19个行政村，有农户2085，人口21986，耕地面积16.6万亩。除南部的几个村，其余大部分村紧邻黄河沿边，土地平坦，水资源丰富，有着发展农业的先天的自然优势，其中重要的交通运输要道阳吉线贯通与大部分村落。是一个典型农业乡镇，各村都以种养殖为主的家庭经营，农牧业生产仍处于原始粗放的自然经济状态，基本是种啥卖啥，靠放牧养畜的生产方式，科技成果向生产力转化能力弱，经济社会总体发育程度极为低下，农民往往增产不增收，家庭经营的分散性难以与大市场相适应，村集体经济收入几乎为零，部分村还背着沉重的债务包袱，村财政收入来源单一，绝大部分村收入来源乡统筹返还，企业包扶费，用于基础设施建设、发展集体经济的费用甚少，村级自我造血功能差，普遍缺乏良性的投资经营理念。

　　二村级集体经济薄弱的原因

　　1、多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想意识，创业意识、和生产资源的影响，导致集体经济停滞不前，严重的阻滞了集体经济的发展和积累，村干部素质偏低，思想不解放、思路不活跃，不能因地制宜变资源优势为产业优势，不去考虑农业种植结构调整，只会怪没有资源，没有资金，没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做、干部难当，难以找到发展集体经济的好路子。

　　2、发展村级集体经济的意识不浓，随着土地联产承包经营的私有化，不少乡村干部和农牧民存在认识误区，认为只要种好自己的“一亩三分地”能够发家致富就够了，集体经济发展了也是集体的，与自己没有多大关系。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的思想，自我发展意识不强。以上这些思想认识使村级组织和村干部抓集体经济的积极性严重挫伤，再也不愿去做这个吃力不讨好的事情了。

　　3、村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。他们片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜。”缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

　　三、发展村集体经济的对策

　　1.选好一个村干部，特别是一个党支部书记，一个村富不富，关键看支部，支部强不强，是发展集体经济的动力源，壮大村集体经济，必须着眼与农村干部队伍建设上，选好领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济强烈意识、开拓精神、不怕吃苦的人选进班子，建议在换届选举中推行“公推直选”村党支部书记作为加强村领导班子建设的主要措施，在试点村采取先由群众公开推选产生两名村党支部书记候选人，再在村民大会上进行竞职演讲，最后在党员大会上直接选举产生村党支部书记的办法，创新了选人用人机制。

　　2、创新思路，因村制宜，构建壮大村集体经济新模式，一切从实际出发，各村村情各异，不能搞一刀切模式，如西部六村，具有天然资源优势的数万亩良田，就不适宜家庭经营，要不折不扣的发展现代农业建设，五家尧村走”公司+农户“模式，即公司买断农户土地使用权若干年，每年按每亩260--300元的承包费付农民，该模式在一定程度上更新了农民的观念，增加了农民的收入，为农民从事二三产业提供的足够劳动力，相应的在农民脑海中有了发展农业产业化经营的雏形，根据市场行情，努力调整农业种植结构，发展特色农业，组织农民兴办与种植对口的农产品加工厂，集体在实体中占有定额股份，并积极引导农户入股，达到农户与集体共同盈利的目的。立足已有的温室大棚的优势，有规划的建立蔬菜批发市场、物流中心。由村集体统一管理，一体化服务。在服务中适当的提取相应的管理费由集体支配。

　　发展集体经济要在巩固已有办法的基础上，在继承中求创新，在发展中求创新，十二连城地处黄河的下游，水资源极为丰富，而且该地有养鱼的传统，在有水域的乡村可将本村滩涂改造，进行坑塘养殖，放养优良种鱼，建立水产养殖基地，委托得力干部任场长，组合劳动力进行管理，实行集体所有，或者常年承包给农户管理受益，按面积确定上缴基数，在村屯路边设置销售点，通过村集体负责销售，真正形成大规模养殖中心，打出品牌，增加村集体收入。立足现有资源，理清发展思路，利用十二连城原有的古城遗址、沙漠资源，主动接受旅游辐射，开发旅游景点，打造区域亮点，推进乡村旅游发展，把旅游资源转为经济产业资源。积极参与旅游配套设施建设，在交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务，努力是该项目成为集体经济新的增长点。

　　整合区域资源，有村级组织负责牵头，千方百计的调动农户的积极性，围绕农业产业化经营目标，建立各类农村经济合作组织，农户以入股的形式参与其中，聘请专业技术过硬、懂销售的人才作社长，加强管理，制定严格的工作制度，切实有效的是合作社发挥应有的功能，而不是摆设或流于形式。如整合农产品资源，成立葵花、葡萄、肉羊、奶牛合作社，共同做大做强市场，分类指导，同步发展。

　　3、增强政策扶持力度，创造有利的环境和条件，加大招商引资力度，配置集体经济新的增长点，乡政府要强化服务意识、切实转变职能。抓住机遇，放手发展，十二连城拥有丰富的土地资源和水资源，可抓住国家西部大开发的机遇，全方位招商引资，整合村级资源，打造发展平台，着力引进有发展潜力的企业、能更好的促进农村发展、对农民增收辐射力强的项目落成，市级、旗级相关部门要对每一个项目进行严格的审查、考察、赛选，确保农村集体经济的快速增长。建立制度保障机制，对在招商引资工作中，在发展集体经济上，做出较大成绩的干部进行表彰奖励。

　　4帮扶引导，凝聚工作合力。政府应在发展村级集体经济上给予资金、技术、信贷等支持，要加强政策扶持，村集体经济在发展过程中往往存在起步难、深入发展难等问题，政府加大资金扶持和投入，解决村集体经济无启动资金、无周转资金等困难；深入开展科技扶贫活动，定期送科技下乡，提供无偿服务，引导农村运用科技发展经济，增加技术含量，增强发展能力；要搞好经营性服务。各帮扶包村单位，应切实履行职责，帮助完善村级生产设施，选好发展思路，增强其自身“造血”功能，逐步使村级集体经济步入良性发展轨道.

　　5、加大对基础设施的投入，基础实施不仅是衡量农村发展的标准，也是实现农村经济腾飞的先决条件，特别是对经济薄弱村，要大力投入，使之步入自我发展的能力。