近年来，广安区按照国土资源部和省厅开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动的统一部署，结合实际，积极探索国土资源节约集约利用的有效途径和模式，切实加大土地监管力度，国土资源开发利用和管理水平有了很大的提高，国土资源节约集约创建取得了较好成绩。

　　科学规划，推进节约集约用地有序运行

　　规划是国土资源工作的重要依据，是推进国土资源节约集约利用的根本所在。我们紧紧抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，发挥规划整体控制作用，积极引导节约集约用地。科学合理规划产业布局，调整产业结构，通过规划引导工业项目向工业集聚区集中，农村居民向小城镇和新农村建设集中，农用地向种植大户和农业合作组织集中。以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地总量为重点，以节约和集约利用土地为核心，统筹兼顾，科学安排各行各业用地。我区强化建设项目用地预审管理，严格执行国家产业政策、供地政策和土地利用计划。同时，积极参与项目用地选址，审查项目用地是否符合规划，引导项目用地尽量不占或少占耕地。在日常监管中，无论是土地利用计划的制定、基本农田保护区的划定、建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审批、土地开发整理，还是土地执法监察，都坚持以规划为依据。利用规划的龙头作用，扎实推进节约集约用地有序运行，发挥国土资源部门在稳增长、调结构、转方式中的作用。

　　加强管理，提升土地节约集约利用水平

　　一是严格执行土地使用标准，提高准入门槛。严格实施《工业项目建设用地控制指标》，将我区的城市等别由国土资源部规定的五类细化为十类，规定所有工业项目的建筑系数不得低于30%；所有工业项目的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%；严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等生产性配套设施；严格控制厂区绿化率，不得建造“花园式”厂房。二是创新土地利用方式，鼓励企业加大投入产出力度。强化工业项目供地准入，由前锋工业园区对每一宗用地在供地前进行产业定位，土地优先向高投入、高产出、高效益的高新技术企业倾斜。实行招商选资，禁止引入高污染、高能耗、低效益、低产出的工业项目，限制类项目原则上不得供地，不符合产业政策目录的项目一律不得供地。强化工业项目竣工验收。工业用地的投资强度是否能通过验收由建设局、国土资源局负责审查，凡达不到项目引进设定的投资强度的，必须通过整改才能再次提交工业用地竣工验收。三是以“集中”促“集约”，优化土地利用结构。结合开发区清理整顿工作，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则和必须符合土地利用总体规划、城镇建设规划的总要求，推动工业项目用地集中安排在前锋开发区，以“集中”促“集约”，优化土地利用结构。同时，设置项目“入园”的条件，提高引进项目的质量。对投资200万元以下的小规模工业项目，不再单独选址供地，积极引导其租用和受让标准厂房。

　　多措并举，充分挖掘节约集约用地拓展潜力

　　一是大力实施土地整理。2009年以来，我区组织实施土地开发整理复垦项目13个，总投资12430.5万元，建设规模7370.04公顷，建成高标准基本农田4127.22公顷，新增耕地826.64公顷，受益村62个，受益农民7.1万人。通过这些项目的实施，改善农业生产条件，拓宽建设用地空间，促进节约集约用地，也连年实现全区耕地总量不减少，质量有提高的耕地保护目标。二是大力实施城乡挂钩项目。2009年以来，我区共实施城乡挂钩项目7个，共计挂钩周转指标244.9399公顷，目前已成功通过验收1个，实施完成1个。三是积极盘活存量建设用地。通过征收土地闲置费，督促企业按时开工建设，防止土地资源闲置浪费；对被认定的闲置土地，区别不同情况，分别采取无偿收回、行政处罚等方式进行处置，对依法收回的土地重新进行市场化配置。

　　依法行政，不断提升节约集约用地执法能力

　　一是加强土地法律、法规宣传，积极开展典型引导和违法用地查处公开曝光等活动，适时举办乡（镇）、村级干部国土资源知识培训讲座，深入宣传节约集约用地的重大意义，不断提高全民保护耕地意识。二是落实共同监管责任。建立了纵向分段，横向切块，全员执法，全域覆盖的内部共同监管责任体系。引进公安、法院、检察机关联动执法机制，及时制止国土资源违法行为的发生。三是建立违法用地长效监管机制，进一步完善国土资源违法行为发现、制止、报告机制和执法巡查联动、奖惩、考核机制。充分发挥基层国土所前沿哨所的作用，加强土地动态巡查，保障良好的土地管理秩序。特别是以土地卫片执法检查为契机，大力开展土地违法专项整治。土地利用秩序明显好转，有力地推进了土地节约集约利用。

　　建章立制，构建节约集约用地长效机制

　　为推进全区经济社会的全面协调可持续发展，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，我区在国土资源节约集约创建工作中不断探索研究分析，建立了创建工作奖励激励、联合监管、考核评价等制度，完善了土地利用规划预审、指标约束、耕地保护目标责任等制度，使创建工作机制更加健全，对创建活动的持续深入开展起到了强有力的促进作用。

广安区国土局：     张福林 吴远兵 范海军