原标题：国土资源部：解决土地矿产资源管理突出问题须加强总体设计加快改革步伐

　　国际在线消息（记者蔡靖骉、林凌）：25日，国务院将一份有关土地管理和矿产资源开发的报告提交给全国人大常委会审议。报告坦承当前土地和矿产资源管理面临的突出问题，并表示必须加强总体设计，加快改革步伐加以解决。

　　“我国正处于深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展是硬道理，资源是硬约束，土地和矿产资源保护、利用和管理面临一系列突出问题，困难和压力有增无减。”25日下午，受国务院委托，国土资源部部长徐绍史，在向全国人大常委会报告土地管理和矿产资源开发利用及保护情况时，坦承目前这一领域面临的突出问题。

　　众所周知，中国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中国家，面临着建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度增大、用地粗放浪费等问题——中国人均耕地仅1.35亩，不到世界平均水平的一半；中国矿产资源总量大、人均少，一般矿多、大宗战略性矿产少，矿产资源综合利用水平明显低于发达国家水平；因征地拆迁引发的信访问题较为突出，群体性事件时有发生。

　　在分析造成这些问题的原因时，徐绍史特别强调改革的重要性。他说：“这些问题的产生与我国特殊的资源国情有关，与所处的特定发展阶段有关，也与深层次的体制机制法制障碍有关，还与改革跟不上、工作跟不上有关。解决这些问题，必须加强总体设计，加快改革步伐。坚持改革创新、加快制度供给，把土地矿产资源保护、利用和管理放到经济社会发展全局中来谋划、来推进，为保发展、保资源、保民生、保生态作出应有贡献。”

　　报告明确了下一步土地管理及矿产资源开发保护的工作思路。其中包括，编制实施国土规划，优化国土空间开发格局；坚持和完善最严格的耕地保护制度；加强和改善土地调控，促进经济结构调整；大力推进土地和矿产资源节约集约利用；切实加强矿产资源勘查、保护、开发和管理。

　　除此之外，报告还认为，要进一步转变管理职能，坚持制度创新。徐绍史说：“这是解决土地矿产领域突出问题的必由之路。深化行政审批制度改革，加大对土地矿产资源开发利用与保护的监管力度。改革完善土地矿产资源有偿使用制度。加快征地制度改革，规范集体建设用地流转，稳步推进城乡统一的土地市场建设。加快推进农村集体建设用地、农民宅基地和农户承包地的确权登记颁证，探索建立不动产统一登记制度。”

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