据中国之声《新闻纵横》报道，10平方公里，15000亩，这个面积，大约相当于3公里见方，相当于1400个标准足球场。然而，这么大的土地，却被呼和浩特市土默特左旗政府以每平米每年9毛钱的价格，从农民手里买了，作为旗政府规划的煤炭物流交易中心。

　　近日，记者前往当地了解情况。调查中却发现，每亩每年600元的征地款，发放随意性较大。更重要的是，这至少10平方公里的土地，没有审批手续，存在未批先占的违法嫌疑。

　　三三两两的运煤车，拖着黑色的尾巴，从沙尔营煤炭物流交易中心的马路上急速驶过。路边打着卷儿的柳叶上，铺着一层煤尘。

　　土左旗官方网站显示，物流中心规划用地10平方公里，相当于在呼和浩特和北京之间，修一条20米宽的马路。以35迈的速度走半个小时，大概绕了物流中心半圈。

　　贮煤、选煤、洗煤，物流中心算是煤炭外运的中转站。除了煤厂，园区还有大量的土地撂荒着。地里还能找到残留的地膜，附近的村民说，这里原来并不是荒地。

　　记者：我看那一块有一大片地也没用，就搁那儿荒着，原来那是荒地吗？

　　附近的村民云女士：不是！那就是村委会的人，从老百姓手里，把地买到手的。

　　耳林岱村的云女士说，2010年，承包地里的庄稼被强行推倒。

　　村民云女士：他们说要占这个地。最后我们也没有同意，当时也没有征求过我们的意见。什么都不知道。就是有一天我们回来了，发现自家的地已经被推了，我们种的玉米已经被推走了。

　　从2009年秋天，占大丹坝村的土地开始，煤炭物流园区先后占了周围六个村子的土地。

　　村民们说，这次占地，占得有点糊涂。首先，村民们至今都搞不清楚，自家的土地是被租用还是征收。

　　耳林岱村村民胡女士：我们这个地是租的还是征的，因为就像房子一样，租房子和买房子肯定是两个价格，我说我们这个地到底是租的还是征的，他也不跟你说租的征的，大家的协议上也体现不出是租还是征。

　　各级政府部门相互往来的公文里，频繁用到的词是“征地”、“征收”；耳林岱村公示的账目表中，用的是“租用”。村民手里的协议，甲方是土左旗政府，提到的“补偿款”分两期支付，第一期20年，每亩地每年一万二，第二期从2029年算起，却没有终止时间。村民们问记者，有无限期的租用吗？

　　这次占地的第二笔糊涂账是，物流中心究竟占了多少亩地？

　　村里、乡里给出的丈量数据，几经变化。村里原始的分地账本、占地账本、占地补偿款发放账本，也是各有各的写法。

　　大丹坝村民赵先生：这个表格都是沙尔营服务中心给的，第一次他们丈量下一万九千多亩，第二次又成了一万五千多亩，第一次就像我们大丹坝村，7367.68，第二次就是5018.9亩。每家占你多少地丈量的亩数，每家分了多少亩最后的钱数，还有咱们二轮承包土地，每家的地本，这三本帐我们都能算出了，三本帐不符。

　　对此，土左旗国土局规划科技股的工作人员，也说不清楚。

　　工作人员：规划了5平方公里，总共占了10平方公里，但规划了5平方公里，旗里面的规划总共是10平方公里。

　　事实上，土左旗的这次占地，最大的问题并不是前面所说的两笔糊涂账，而是没有审批手续、未批先建。

　　《土地管理法》第45条明确规定，征收基本农田、基本农田以外耕地超过525亩、其他土地超过1050亩的，应当经国务院批准。

　　那么，这10平方公里，15000亩的土地，有没有经过有权机关的审批？

　　土左旗国土局土地利用股的工作人员说，目前，入驻物流中心的数十家企业中，仅一家有100亩左右的手续。

　　工作人员：现在就有晋丰元做过。6公顷，将近7公顷。好几家办呢正在。

　　而呼和浩特市国土局的一位工作人员则表示，土左旗报上来的占地面积，并不是15000亩，而是4560亩。即便这上报的4560亩，也没有审批手续。

　　村民：旗政府给你们报的亩数是多少？

　　国土局工作人员聂：一共是4560亩，271户人的。报到市国土局的就这么多，其它的没有。

　　村民：到后来村里占的这些地，市里给批了吗？

　　聂：够呛。批是够呛能批。

　　村民：等于它这占地一点都没批下来呢还？

　　聂：反正到12年旗政府报上来的，还没批下来呢。

　　实际上，土左旗政府2010年上报给呼和浩特市政府的请示文件中，对于沙尔营煤炭物流交易中心违法占地的情况，也并不讳言。其中这样写道：交易中心5平方公里的规划建设用地虽已列入新一轮土地利用总体规划大纲，但规划尚未验收，暂时不能应用；也不符合旧的土地利用总体规划，无法履行土地报批手续。