城镇化被提到前所未有的高度。

　　《华夏时报》记者采访获悉，明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台，主要包括户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面。在12月18日召开的全国发改委工作会议上，发改委主任张平重点强调了要“积极稳妥推进城镇化”。

　　本报记者还获悉，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。

　　“推进城市化进程，意味着要进行一系列变革。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁告诉《华夏时报》记者，城镇化不是一个简单的改革，而是利益关系分配的调整。他认为，如何将现有的城镇化率从不足40%扩展至50%甚至60%，任重道远。

　　中国改革发展研究院院长迟福林认为，目前正是中国加快推进城镇化进程的黄金期，如果这一时期城乡一体化的体制改革和政策调整有重大突破，城镇化率有可能达到60%至65%。

　　对城镇化更乐观的还有北京大学中国宏观经济研究中心教授徐建国。他认为，中国城镇化至少还有20个百分点的上升空间。而今更迫切的，是如何探索一条独特而可持续发展的城市化道路。

　　关键是让土地流转

　　“城镇化要让农民享受红利，而关键在于让土地流转起来。”日前在某财经峰会上，原国家发改委副主任彭森表示，新型城镇化能不能为中国的发展提供红利，关键在于能否走一条市场化的改革之路。

　　中央经济工作会议明确提出要“积极稳妥”推进城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这其中，深化土地改革被各界认为是破除城乡二元结构的必由之路。

　　近年来，国土部等部委牵头进行了诸如城乡建设用地增减挂钩、征地改革、集体建设用地流转等试点，广东、成都、重庆等省市亦先后试水，但因部分政策存在争议，结果不了了之。

　　上海经济学会高级经济师顾海波认为，在城市化进程中，土地改革牵一发而动全身，必须改革现行土地制度。

　　“如何破解征地、农村集体土地确权、城市发展模式与土地出让金这几个问题，是今后必须解决的。”李铁表示。