改革新动力

　　“城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。”国务院副总理李克强最近多次提到“新型城镇化”。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，扩内需一条主线就是城镇化。

　　具体而言，新型城镇化最需要解决中国城乡内部二元结构的问题，也就是农业转移人口的市民化问题，政府应在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，实现更加均衡广泛的公共服务。而十八大报告明确提出，要加快改革户籍制度，要改革征地制度。

　　“城镇化将是中国经济下一步发展的发动机”，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前也这样表示。陈锡文指出，城镇化必须处理好“粮食安全、保护耕地、农民市民化”等问题。“在城镇化过程，如果不解决这些涉及民生的问题，城镇化有何意义？”他说。

　　“过去城镇化的推进过于倚重房地产的发展，而今后的新型城镇化将把重心从土地城镇化转移到人口城镇化。”房地产学会副会长陈国强表示，在未来还有3亿多人将告别农村进入城市。

　　反对冒进急躁

　　中国社科院工业经济研究所主任陈耀认为，目前的城镇化率被高估。一些研究机构发布的我国城镇化率数据，主要是按照城市常住人口统计的，不是真正的城镇化率。“去除这些因素，城镇化率应降低10个百分点。”陈耀说。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英接受《华夏时报》记者采访时指出，现在一些地方“不顾财力，不顾土地资源的承载力，盲目扩大城市规模”。据他介绍，一些城市曾经以加速城镇化进程为幌子，以建设工业园区为名，以获取土地出让收入及相关税费为目的，大搞扩城、造城运动。

　　一位接受采访的专家表示，一旦城镇化出现急躁、冒进的情况，其后果很难预料。今年在国家严厉的调控下，地方政府偿债能力和财政状况面临严峻考验。

　　“地方热衷于造大城，还有一个重要原因是通过投资来带动GDP的增长。”顾海波说，为了追求城镇化快速发展，有个别大城市房地产投资已占固定资产投资一半以上，获得的土地财政收入占比有的城市高达50%以上。

　　城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张。“如果说多造点房子、多修点路、多建几座摩天大楼就算城镇化，那么对城镇化的理解就太肤浅了。”发改委投资所一研究员认为，特别是在当前稳增长的大背景下，要警惕片面追求基础设施建设、做大GDP。(来源：华夏时报记者：杨仕省)