1月13日，大同县巨乐乡西阁老山村，山西省农民健身设施“全覆盖”，也覆盖到了这里。 

　　1月14日，大同县东阁老山村一名段姓村民在放羊。他借钱买了30只羊准备以此致富。 

　　“穷帽子”大实惠 

　　随着国家扶贫力度加大，“贫困”的名头被争夺。很难算清，一个贫困县到底得到多少扶持 

　　记者采访中，大同当地有官员称，因为怕被摘掉贫困的帽子，在经济统计数字上，一些县会刻意“藏富”。

　　在灵丘县，记者问一名政府工作人员该县统计数字是否真实。他没正面回答，而是讲了个别的地区的例子。他说，在某市矿区，一个煤矿大县一年产值百亿，但从来不敢报那么多，只报几个亿，因为是国家级贫困县。

　　2011年的调整中，灵丘依然是扶贫开发重点县，被列入燕山——太行山贫困片区。

　　随着经济发展，国家扶贫力度加大。根据2011年《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，中央和地方各级政府扶贫的财政投入，从2001年的127.5亿元增加到了2010年的349.3亿元。

　　这种背景下，贫困县能得到更多帮扶，“贫困”的名头也因此成为被争夺的“香饽饽”。

　　十年中，中央和地方累计投入扶贫资金2043.8亿元，其中投向贫困县1457.2亿元，占到总投入的71.3%，县均1.36亿元。

　　现任大同县扶贫办主任的王汉斌，算了一笔账，贫困县每年在保障房一项上的支持资金2000万到3000万，扶贫专项资金1300万，财政转移支付两个亿。这些外来注入资金相当于一个县的又一个财政收入。

　　专项扶贫资金之外，贫困县获取的国家转移支付力度很大，包括公务人员工资、重要产业项目的税收减免、优惠补贴等等。一名长期从事扶贫工作的负责人透露，一般，一个贫困县可能会获得国家1亿-2亿的转移支付。

　　此外，按国家规定，中央各部门对贫困地区的政策适当倾斜。水利、交通、电力、教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育等各个部门，对于贫困地区都有资金投入。

　　有了“国家级贫困县”的名头，各县在各部门争取投入也就名正言顺。不过，贫困县能得到的资金多少，需要看各县的项目申报情况。

　　国家给予贫困县的帮助是各方面的，例如招商引资方面都有一定优惠，贫困县还能得到大量贴息贷款。

　　除了国家和省里，每个市也对贫困县有帮扶，例如2011年大同市共投入8706万扶贫资金，浑源县作为被纳入特困区的贫困县，得到3600万，其他贫困县，灵丘、广灵、阳高等，也在千万元以上。

　　1月30日，中国农业大学教授林万龙说，很难算清楚贫困县与非贫困县所受到帮扶力度的真实差距，因为帮扶是多渠道的。

　　成功“返贫”获资助 

　　新晋为贫困县后，大同县已经跑下来了一笔一千多万元的资金发展黄花产业

　　发展了的贫困县被认为努力藏富，“小康”的大同县，则看到了一顶贫困的帽子能带来的实惠，努力争取“贫困”。

　　王汉斌介绍，2003年刘俊雍任大同县县委书记时，就不断向省里跑，2005年，大同县成了财政转移支付县，当年转移支付1710万元，2010年财政转移支付1.37亿元。

　　2008年起，继任的县委书记王凤瑞又继续跑政策。

　　针对部分扶贫开发重点县脱贫后不“摘帽”的现象，国家将确定贫困县的权限从中央下放到地方各省、区、市。

　　大同县曾寄希望于“局部调整”。因为贫困县的总数不变，想要进入“贫困县俱乐部”，就意味着要挤掉一个。

　　大同市的贫困县中，灵丘经济实力居首。但贫困县的帽子谁都不愿摘。“暗战”在所难免。

　　王汉斌认为，跑政策的虽然是县政府为主体，实际上是在拼“领导的个人资源”。

　　大同县的努力得到了回报。2011年底，燕山——太行山连片特困区，大同县是山西省唯一以非国家级贫困县身份入列的县。

　　划入了连片特困区，大同县依然“心里不踏实”。2013年1月，王汉斌再随县委书记王凤瑞去了省城，去山西省扶贫开发领导小组。

　　按王汉斌的理解，“片区”里的县，应该享受“同等贫困”的待遇。但毕竟没叫“国家扶贫开发工作重点县”。

　　1月16日，在太原跑了半个月后，王汉斌与王凤瑞终于拿到了享受“国家扶贫开发工作重点县”同样待遇的文件。

　　“有了这个文件，就好办了。这就是尚方宝剑。”王汉斌终于有了底气。

　　戴上贫困的帽子之后，按照扶持贫困县“一县一业”的要求，大同县从省扶贫办跑下来了1000多万元资金发展黄花产业。1月18日，大同县举办黄花产业推介会，要力争将黄花产业做大做强。

　　1月21日，王汉斌接到了国家工信部中小企业局一个处长的电话，工信部要派人到大同县接洽扶贫事宜。

　　资金、项目，开始注入这个新晋的贫困县。